Développement de Chaînes de Valeur Agricoles

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Secteur: Agriculture

Statut: Prévu

L'agriculture est un secteur clé de l'économie de la Gambie. Il représente environ 30% du PIB, fournit de l'emploi à plus de 75% de la population active et constitue l'un des principaux générateurs de recettes en devises. Le programme Vision 2016 vise à atteindre l'autosuffisance alimentaire d'ici 2016. Le PPP est un instrument clé pour atteindre cet objectif à travers le développement d'infrastructures et d'équipements publics en faveur de l'agriculture (systèmes d'irrigation, équipements de stockage publics, laboratoires, ...). Le Ministère de l'agriculture et des ressources naturelles a établi un portefeuille de projets, entre autres dans le cadre du projet d'agriculture commerciale et de gestion de la chaîne de valeur financé par la Banque mondiale. L'étape suivante consiste à sélectionner dans ce portefeuille des projets appropriés pour un développement et une mise en œuvre plus poussés en tant que PPP.

Analyse

L'agriculture est un secteur clé de l'économie de la Gambie. Il représente environ 30% du PIB, fournit de l'emploi à plus de 75% de la population active et constitue l'un des principaux générateurs de recettes en devises.

Depuis 2010, le développement du secteur agricole a été régi par le Plan national d'investissement agricole de la Gambie (GNAIP) 2011 - 2015.

Le gouvernement a récemment lancé un nouveau programme stratégique pour le développement du secteur agricole. La Vision 2016 vise la réalisation d'ici 2016 de:

  • autosuffisance en riz;
  • quadruplement de la surface cultivée (de 66 000 à 280 000 ha)
  • diversification du secteur agricole et développement des activités en aval

Les objectifs de Vision 2016 doivent être poursuivis par le développement de l'agriculture à grande échelle. Selon la Vision, seule l'agriculture à grande échelle est en mesure d'atteindre les gains de productivité et les compétences commerciales nécessaires pour générer un excédent exportable.

Le Projet d'agriculture commerciale et de gestion de la chaîne de valeur (GCAV), financé par la Banque mondiale, a des objectifs similaires. En particulier, le projet vise à:

  1. réhabiliter l'infrastructure d'irrigation pour renforcer la résilience des systèmes de production agricole aux chocs climatiques induits par le changement climatique;
  2. réhabiliter et construire des infrastructures commerciales post-récolte pour faciliter la transformation et la commercialisation des produits agricoles;
  3. renforcer les capacités techniques, institutionnelles, de gestion et de commercialisation des petits exploitants et de leurs organisations, ainsi que d'autres parties prenantes impliquées dans la production agricole et les chaînes de valeur, pour fonctionner plus efficacement dans un environnement axé sur le marché;
  4. améliorer la gouvernance du GNAIP.17

Le projet GCAV se concentrera sur les chaînes de valeur du riz et de l'horticulture (légumes). L'organe central de gestion de tous ces plans est l'Unité centrale de coordination des projets (CPCU) du Ministère de l'agriculture et des ressources naturelles.

Compte tenu des ressources limitées du gouvernement, davantage d'investissements privés dans le secteur agricole sont recherchés. Dans ce contexte, il est utile de faire une distinction entre le PPP et le concept plus large de participation du secteur privé (PSP). PPP est une forme de PSP. Cependant, la PSP inclut également des formes d'implication privée dans l'agriculture où le secteur privé agit de façon autonome (éventuellement avec le soutien du secteur public, mais sans liens contractuels étroits comme dans un PPP). Le PPP est un instrument pour l'acquisition d'infrastructures publiques. Il a prouvé ailleurs dans le monde qu'il s'agissait d'une approche efficiente et efficace pour construire et exploiter des infrastructures et infrastructures publiques qui desservent le secteur agricole, par exemple: systèmes d'irrigation publics, routes locales, installations de stockage communes, laboratoires d'essais et de certification des intrants et produits, fourniture d'éducation et formation aux méthodes de culture.

Outre la mise en œuvre de projets PPP, le secteur privé peut entreprendre des investissements dans des activités agricoles commerciales telles que plantations, usines de transformation, ... Ces investissements seront souvent réalisés avec le soutien du gouvernement (octroi de baux et permis fonciers, incitations, ...), mais ce type de coopération ne correspond pas à un PPP, ce terme étant généralement compris. L'agriculture est en première instance une activité économique qui doit être laissée autant que possible au secteur privé.

Dans le contexte du projet GNAIP et du projet GCAV, le CPCU a étudié et préparé un grand nombre de plans de projets au cours des dernières années. Beaucoup de ces projets sont en principe adaptés au PPP, mais jusqu'à présent, aucun projet concret n'a été explicitement proposé comme projet PPP.

Prochaines étapes

Les prochaines étapes sont:

  • sélection du secteur des projets de développement agricole qui sera poursuivi en tant que PPP;
  • réalisation d'une étude de faisabilité.

Dans l'étape de sélection, l'éligibilité au PPP des projets candidats doit être vérifiée. Une distinction doit être faite entre PPP et PSP non-PPP